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新電改方案落地在即:輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)相關(guān)文章電子商務(wù)網(wǎng)鋼鐵資源
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新電改方案落地在即

□電改基調(diào)是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”,方向是先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再推廣

□深圳已率先試點(diǎn),其試點(diǎn)模式有望推廣;內(nèi)蒙古電改方案已獲發(fā)改委批復(fù),有望試點(diǎn)

能源領(lǐng)域改革“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”的局面即將改變。

上證報(bào)記者從多位知情人士處證實(shí),《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(新電改總體方案)已獲原則性通過(guò),待批復(fù)后發(fā)布。另外,一年一度的全國(guó)能源工作會(huì)議此次提早至12月25日閉門(mén)召開(kāi),往年都在1月中旬舉行,或許也與電改有關(guān)。

一位參會(huì)專(zhuān)家向上證報(bào)記者透露,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已在會(huì)上宣布通過(guò),基調(diào)就是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、新增配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電放開(kāi)、發(fā)電計(jì)劃放開(kāi),交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立,加強(qiáng)規(guī)劃。方向是先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再推廣。

“方案從利益格局重新分配的角度來(lái)看,就是把過(guò)去壟斷的電網(wǎng)利益拿出來(lái),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低系統(tǒng)總成本。”該人士說(shuō)。

根據(jù)發(fā)改委安排,深圳已率先開(kāi)展電改試點(diǎn),以摸清輸配電成本,改變電網(wǎng)低買(mǎi)高賣(mài)、獲取購(gòu)銷(xiāo)差的盈利模式,轉(zhuǎn)為總收入監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。

新一輪電改或?qū)⒎抡漳壳吧钲谠圏c(diǎn)模式進(jìn)行推廣。但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,深圳電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)以水電為主,輔業(yè)少、工業(yè)和居民用電交叉補(bǔ)貼不明顯,深圳試點(diǎn)模式少了點(diǎn)典型性。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾鳴告訴上證報(bào)記者,電力既要成為一個(gè)商品,又要提高用電效率,并且限制不合理的高能耗用電需求,不能進(jìn)行增供促銷(xiāo)。下一步,電改方案實(shí)施后,市場(chǎng)如何設(shè)計(jì),無(wú)論民營(yíng)售電機(jī)構(gòu)還是國(guó)有售電機(jī)構(gòu)都應(yīng)該滿(mǎn)足這一要求。“如果這個(gè)問(wèn)題解決不好,電改就成功不了。”

去年召開(kāi)的能源工作會(huì)議上,國(guó)家能源局表示積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。有消息稱(chēng),內(nèi)蒙古自治區(qū)上報(bào)的方案已獲發(fā)改委批復(fù),內(nèi)蒙古有望成為全國(guó)第二個(gè)試行輸配電價(jià)改革的省份。

盡管業(yè)界對(duì)新電改方案仍有分歧,非議者認(rèn)為改革不徹底,是多方利益博弈妥協(xié)的結(jié)果,如何核定輸配電價(jià)、改革目標(biāo)和方向等關(guān)鍵性問(wèn)題并不清晰,試點(diǎn)也有可能拖延整體改革進(jìn)度。然而,本輪改革標(biāo)志著電網(wǎng)公司向輸配電企業(yè)職能轉(zhuǎn)型,電力價(jià)格由供求雙方自主確定的可能性開(kāi)啟,亦是近十年來(lái)電力最接近商品屬性的新起點(diǎn)。

記者了解到,25日召開(kāi)的2015全國(guó)能源工作會(huì)議,會(huì)期兩天。據(jù)一位參會(huì)人士透露,會(huì)議定調(diào)明年能源發(fā)展方向,“積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源”,裝機(jī)目標(biāo)與此前披露的一致。


2014/12/30 11:13:00
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